今天上午9:30,国家统计局政策法规司司长程子林做客新华网,解读《统计违法违纪行为处分规定》。程子林说,统计造假的原因很复杂,多年来这样的一个问题也一直没能得到完全解决,甚至在一些地方和单位出现加重的现象。
他同时还指出,目前金融危机的形势下,统计数据的敏感性进一步提升,将直接影响到各种经济决策。
监察部、人力资源社会保障部、国家统计局日前联合公布《统计违法违纪行为处分规定》。该规定自5月1日起施行,这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。
您也应该了解,在统计上的弄虚作假行为是社会百姓非常广泛关注的。比如这次《处分规定》出台之后,在网上引起了非常大的反响,回帖包括想谈谈这样一些问题的网友,在我们新华网有上万条之多。由各个媒体或者专家学者发表的文章,都是针对这个来谈的。统计局的领导也在各种场合来强调统计数据真实的重要性。原国家统计局局长李德水05年3月7日全国政协会议上曾披露一组令人吃惊的数字:2004年各省区市上报的全年GDP汇总数据,与国家统计局公布的GDP增速相比,高出3.9个百分点,总量差距高达26582亿元。为什么这种作假行为在之前屡禁不绝呢?
原因很复杂。既有当前处在计划经济体制向市场经济体制转型这样一个过渡期,很多行为不够规范这样一个因素,国家诚信体制建设还比较滞后,有这样一个大的背景。还有统计的体制机制不够完善,统计法制也不太健全,有很多很复杂的因素。多年来,尽管统计部门格外的重视、反对和制止在统计数据上弄虚作假的问题,也有很多成效,但是这样的一个问题始终没完全解决。在一些地方、一些单位,可能还有加重的情况。
这次三个部门联手制定这个《处分规定》,也是有一个明确的针对性,特别是这个《处分规定》的出台正赶上我们的祖国正在开展第二次经济普查,目前经济普查正在紧张有序的进行之中,保证经济普查数据的真实可信很重要。有《统计法》,有《经济普查条例》,有刚刚出台的《处分规定》,对经济普查的过程保证依法进行,独立调查、独立报告,保证普查数据的真实可信还是非常有意义的。
同时,目前还处在应对金融危机这样一个非常严峻的形势之下,统计数据的敏感性进一步提升了,如果在经济正常运作情况下,统计数据会比较平稳,相对来说非常容易真实地反映客观实际。但是在当前经济危机形势下,经济发展形势波动很大,统计数据要客观真实地反映客观实际,第一是难度加大了,第二是它的意义更加重大了。因为统计数据的波动真实反映了经济本身的波动,统计数据的波动引起了、国务院领导的高度关注,引起全社会的关注,引起国际社会的广泛关注,因为中国是世界上第三大经济体,中国的统计数据全世界都非常关注。
这个时候如果我国的统计数据出了问题,它的影响更大。因为这一些数据必然的联系到中央对经济发展形势的判断,必然的联系到各类经济主体,特别是投资的人、企业的经营者对经济发展形势的判断,也关系到国际社会、主要国家对中国经济发展形势的判断,直接影响到各种经济决策。在这种情况下,如果数据不准,它的危害就会更大。所以这个《处分规定》的出台可以说是恰逢其时。另一方面,目前我们正在大力宣传《处分规定》,随着它的贯彻落实,对保证统计数据的质量一定会发挥积极的作用。