“走出去”、“引进来”的政策体系有哪些新内容？政策如何助力机电产品出口尽快实现品牌制胜？关注这类问题显而易见，促进生产要素跨境流动和优化配置、形成中国参与国际经济合作和竞争的新优势，政策发挥作用的空间越来越大。

  来自铁道部的消息说，今年铁道部将采取三项措施，加快铁路改革开放步伐。就如何扩大铁路对外开放，铁道部提出，加强与发达国家的技术交流与合作，为提高我国铁路自主创造新兴事物的能力创造条件；加强与四周的国家的交流合作，扩大与发展中国家的交流合作，开拓境外铁路工程承包和产品出口市场。同时，广泛参与铁路多边合作，拓宽国际铁路联运合作领域，提高口岸运输水平，全力发展国际集装箱货物运输。与此同时，今年铁道部将采取的另外两项与扩大铁路对外开放紧密关联的改革措施是：（１）深化铁路投融资体制改革。广泛吸引社会资金参与铁路建设，扩大合资建路规模，完善合资铁路政策法规，探索符合我国铁路实际的合资铁路管理模式。扩大股改试点，积极探索运用铁路优质存量资产改制上市，以存量换增量，实现长期资金市场融资的新突破。（２）继续完善新体制新布局。全面梳理机务、车辆、工务、电务、车务、调度等运输生产力布局调整和资源整合情况，以确保安全和提高效率为目标，以车间整合为重点，按系统、逐个站段推进资源的进一步整合。以乘务劳动组织改革为重点，分部门、分系统推动运输劳动组织改革，建立适应客运专线运营要求的新型劳动组织模式。

  据介绍，我国农垦系统境外资源开发力度逐步加大。境外的粮豆等作物种植培养面积稳步增加；境外的天然橡胶种植基地和加工项目取得重大进展。杨绍品表示，农垦企业要积极稳妥地开发新的“走出去”项目，争取在现有基础上逐步扩大粮食、天然橡胶、木材、矿产等战略性资源境外生产和加工基地的规模。积极开展对外工程承包、劳务输出和服务贸易。此外，面向国际市场，积极应对国际贸易壁垒和品质衡量准则差异等挑战，进一步建设一批规模较大和国际竞争力较强的农产品、农业深加工产品等出口基地，强化质量安全监管。努力扩大农垦产品出口规模，努力打造国际知名品牌，提高出口效益。

  来自商务部的消息：２００７年我国服务外包工作成绩非常显著。目前，全国从事承接国际服务外包业务的企业已达８２６家，从业人员超过８万人。去年我国服务外包工作取得重大进展，为今年乃至更长时期内我国服务外包的逐步发展埋下政策伏笔——

  一是商务部会同信息产业部、科技部、教育部共同建立部际联系合作机制，一同研究解决服务外包发展过程中出现的问题，制订支持政策，明确各部门工作目标和任务，推动工程实施，促进服务外包发展。二是商务部与财政部、科技部、劳动保障部、国家税务总局等部门协调，出台了支持政策，将从事ＩＴＯ（ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＯｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ，信息技术外包）和ＢＰＯ（ＢｕｓｉｎｅｓｓＰｒｏｃｅｓｓＯｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ，业务流程外包）的企业认定为技术先进型现代服务企业，并在苏州工业园区进行试点，享受相关优惠政策。三是安排专项资金支持服务外包。四是新认定合肥、长沙、广州三个城市为“中国服务外包基地城市”和苏州、无锡、南昌、大庆４个园区为“中国服务外包示范区”。五是建立服务外包统计制度，开通中国服务外包网，组建国家服务外包研究中心等。

  中国证监会不久前发布的《中国长期资金市场发展报告》提出，２０２０年前中国长期资金市场的发展将着重采取８个方面的举措，这中间还包括“稳步推进对外开放，建设有国际竞争力的长期资金市场”。《报告》说，坚持对外开放，把握好对外开放的节奏。在风险可控的前提下，有选择地探索“走出去”的路径。加强国际监管合作。８方面举措的另外７项，从不同方面涉及到提高长期资金市场的国际竞争力，它们是：正确地处理政府与市场的关系，完善法律和监督管理体系，建设公正、透明、高效的市场；大力推进多层次股票市场体系建设，满足多元化的投融资需求；推动债券市场的市场化改革，加快债券市场的发展；积极稳妥地发展期货及衍生品市场；促进上市公司健康发展；促进公平和有效竞争格局的形成，建设有国际竞争力的证券期货业；推进长期资金市场文化建设，营造有利于长期资金市场持续发展的生态环境。

  据海关总署２月中旬发布的最新统计，今年１月份我国机电产品出口继续迅速增加，出口６２２．１亿美元，占同期出口总值的５６．７％。中国机电产品进出口商会有关负责人不久前表示，占出口半壁江山的机电产品对外贸易面临５个方面的挑战；下一步，我国应着力在促进机电产品进出口结构调整、扩大自主品牌和高的附加价值产品出口上下功夫。机电产品对外贸易面临的５个挑战是：

  第一，对外依存度过大。我国机电产品中以出口为导向的产品日益增多，相当一部分产品出口量超过产量的５０％，部分产品甚至超过８０％。这种外向型经济容易受国际市场的影响。同时，我国机电产品贸易顺差还将长期存在，这容易激发贸易摩擦。第二，人民币升值、原材料涨价等因素对企业利润影响较大。虽然２００７年机电产品出口价格整体有所提升，但难以弥补成本上升给公司能够带来的损失。目前，低技术上的含金量的行业如电动工具等利润率维持在３％～５％左右，汽车行业出口利润率也仅为８％左右。第三，国际贸易环境日益复杂。与发展中国家的摩擦增多、知识产权纠纷随时有可能加剧等因素，构成我国机电产品稳定发展的障碍。第四，机电产品进出口企业基础迅速扩大，但高的附加价值行业仍为外资企业所垄断。２００７年有机电产品进出口实绩的企业达到１４．５万家。其中，参与外贸进出口的非公有制企业数量增长迅速，但大多分布在在准入门槛低、劳动密集、技术上的含金量不高的行业，而计算机、通信等高的附加价值行业仍为外资企业所垄断。第五，调整进出口结构、扩大自主品牌和高的附加价值产品出口的任务依然艰巨。突出表现在：企业低价竞销严重，企业出口数量增长未带来利润同步增长；贴牌出口占主导地位，渠道、产品价格受制于人；缺乏核心技术，知识产权纠纷不断；出口品种过于单一，出口产品结构失衡等。

  说起调整机电产品进出口结构、扩大自主品牌和高的附加价值产品出口这件事，《关于“十一五”期间加快转变机电产品出口增长方式的意见》，对此有较为系统的阐述。该《意见》要求，力争到２０１０年，自主品牌和自主知识产权产品占机电产品出口总额的２０％。该《意见》提出的具体政策包括：

  ——继续加强机电产品出口生产体系建设。培育一大批自主品牌机电产品出口，在技改、研发、信贷、保险、信息服务等方面予以重点支持。抓好汽车整车及零部件出口基地和基地企业建设。再选择几个带动性强的重点产业，培育若干个出口产业基地和一批出口基地企业。

  ——鼓励和指导机电产品出口企业通过上市、兼并、联合、重组、跨国并购等方式，提高规模效益。重点扶持一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。逐步建立和完善出口机电产品品牌和自主知识产权产品统计制度。

  ——加强机电产品出口技术创造新兴事物的能力建设，推动机电企业成为技术创新的主体，促进企业之间联合或与大专院校、科研院所以产学研相结合的方式来进行技术开发和成果的产业化。鼓励企业在海外设立信息和研发中心，跟踪掌握先进的技术动向，开发适合当地市场的新产品。