经济普查是一项重大的国情国力调查。2023年开展的第五次全国经济普查，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力和市情市力调查，背景特殊、意义重大。

  7月27日上午，南京市新闻发布会召开，市经普办、市统计局有关负责同志介绍南京市第五次全国经济普查有关情况并答记者问。

  经济普查是一项重大的国情国力和市情市力调查。与五年前的“四经普”相比，当前全市经济社会已发生了重大变化，新技术新动能培育壮大、新产业新业态层出不穷，特别是三年疫情后，全市170多万市场主体经营状况如何？产业体系是否发生了新的变化？这些都迫切地需要通过一次全面的“经济体检”，来分析我市五年来产业高质量发展的变化、优势和不足，摸清各类经营主体的基本情况、结构变化和质量效益，为市委市政府采取更精准有效的政策措施，服务好全市各类经济主体，实现经济高水平质量的发展提供重要的基础保障。

  普查对象，在南京地域范围内从事第二产业和第三产业活动的所有经营主体。即各类企业、机关事业单位、个体经营户。

  普查范围，涵盖第二产业和第三产业的所有行业，即剔除一产（主要是农业）外的所有行业都是调查行业（农业有农业普查）。

  普查的主要内容，主要是三大类，包括普查对象的基本情况（涉及公司名称、地址、营业范围、组织架构等）、生产经营情况（涉及财务情况、研发活动、信息化水平、人员工资、能源生产与消费等）、投入产出构成（涉及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成）等。

  普查标准时点，2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。

  普查的工作流程，整个普查工作，时间跨度为3年。2023年准备阶段，主要工作是机构组建、两员选聘、普查宣传、单位清查等；2024年正式实施阶段，主要工作是普查登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据汇总评估与发布；2025年是普查工作总结与资料开发阶段。

  普查方法，采用全面调查，即对全市地域范围内的所有经营主体全部做出详细的调查，一户不漏。具体说，按照普查方案，普查员要两次入户采集数据。第一次：单位清查（主要是点清单位），普查员手持电子终端（也就是手机）在全市地域范围内，采取“地毯式”方式，对所有经营主体进行入户清查，采集基础信息，时间2023年8月-10月；第二次，正式普查登记（主要是查实数据），在单位清查的基础上，普查员再次入户进行正式普查登记，采集经营数据，时间2024年1月-4月。

  单位清查是普查中最基础、最核心的环节。单位底数能否摸清摸全，是决定经济普查成败的关键一环。

  全市决定在8月-10月，用两个月时间在全市范围内开展“拉网式”、“地毯式”清查，届时全市近万名普查员整齐着装佩戴普查员证上门入户采集信息，会涉及近70万企业和事业单位、100多万家个体经营户，时间紧任务重。

  市经普办常务副主任、市统计局总统计师杨晓燕：这样的一个问题是历次经济普查中普查对象比较关注的问题，普查对象担心自己的商业机密或个人隐私信息被泄露，从而不愿意如实填报甚至不配合填报普查数据，这是影响普查数据质量的一个主要的因素。我们大家都希望广大普查对象打消这个顾虑，普查获取的资料不会被泄露，三个因素保证，首先《全国经济普查条例》第三十二条明确规定（这是普查法纪要求），各级经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业机密、个人隐私信息，应当依法履行保密义务，未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。普查结束后国家只发布某个地区或行业的汇总数据，不发布单个普查对象数据资料。其次，我们对于两员的选聘是有严格的管理要求，要求政治素质高、责任心强、忠于职守，并且全部签订保密承诺书。三是有处罚约束，一旦违反保密承诺，要予以通报，并依法依纪承担法律责任。所以请放心！

  问：今年是南京市第五次全国经济普查全面启动之年，普查对象该怎么样支持和配合，请经普办跟大家粗略地介绍一下？

  市经普办副主任、市统计局副局长陈亮：经济普查是一项重大的国情国力调查，涉及在南京市从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，面广量大，需要广大普查对象的支持和配合。《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查；应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据；应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料，对于拒绝或者妨碍普查、未按时提供资料、提供虚假或者不完整的经济普查资料的企事业单位和个体经营户将依法处罚。随着单位清查工作的开展，普查员将佩挂南京市第五次全国经济普查领导小组办公室统一制作的证件，逐户核对或询问单位和个体经营户有关信息。如果普查员来到您身边，请您准备好营业执照、财务报表及其他生产经营资料，依法配合普查登记。

  市经普办副主任、市统计局副局长陈亮：第五次经济普查和前四次普查相比有以下几点主要的变化。一是统筹开展经济普查和投入产出调查。这是第五次经济普查和前四次相比最大的变化。统筹开展经济普查与投入产出调查，是贯彻党中央决策部署、推动统计服务高质量发展的重要举措，更有助于经济发展形势分析和宏观政策研究制定。本次普查，统一数据时点，统一登记时间，统筹设计指标，确保普查对象对于同一指标只填报一次，在提高统计数据质量的同时减轻基层工作的负担。二是新增数字化的经济调查内容。近年来，随着数字化的经济的加快速度进行发展，数字化的经济成为经济高水平发展的重要支撑。本次普查新增了数字化的经济调查，调查范围为属于数字化的经济核心产业的标星号行业。同时用“信息通讯技术应用和数字化转型情况”代替四经普“信息化和电子商务应用情况”，增加了相关指标，增加了规下企业填报范围。三是优化数据采集和抽样调查方法。在数据采集方式上，采取网上填报和手持电子终端现场采集数据相结合的方式，支持普查对象利用互联网自主报送普查数据，开发移动小程序采集数据，推进电子证照信息采集、探索光学字符识别技术等在普查工作中的应用，进一步提升普查登记效率。同时，还优化了个体经营户抽样方法，将全部个体经营户划分为全面调查层和抽样调查层，对全面调查层个体经营户做全面调查，对抽样调查层个体经营户按照行业分别进行抽样调查。