切实引导利用外资工作从“引资”向“引智”转变，通过引进外资完善、补齐国内产业链。

  党的二十大报告说明，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持高水平对外开放，就要更大力度吸引和利用外资。近几年，中国实际使用外资金额总量稳定增长，服务业成为吸收外资的主要领域，自贸区成为高端制造业外资增长极。但是，伴随国内要素成本刚性上涨压力叠加竞争加剧，外资制造业投资持续下行，欧美在华投资持续低迷，利用外资质量仍有待提高。

  中国持续保持全球第二大外资流入国地位，吸收外资规模数量上取得显著突破，已进入高水平发展期。根据商务部数据，随着营商投资环境不断改善，全国实际使用外资金额由1983年的9.2亿美元增长到2021年的1734.8亿美元，年均增幅接近15%。2022年实际使用外资规模增速仍然处于高位。据联合国贸发会议数据，中国吸收外资金额占全球跨国直接投资总额的比重不断的提高，2017年至2020年连续四年保持全球第二大外资流入国地位。2021年我国吸收外资仍保持全球第二。

  外商投资结构呈现优化趋势，服务业成为吸收外资的主要领域。外商投资环境持续优化，外商投资公司数和注册资本均呈上涨的趋势。根据商务部数据，批发和零售业成为外商投资公司数分布最多的领域，租赁和商务服务业的注册资本上升最快，也成为注册资本占比最大的行业。科学研究技术服务和地质勘查业等高技术领域的外商投资公司数也增长较快。此外，2005-2021年，我国第一产业实际使用外资金额占比从0.99%下降至0.3%，第二产业实际使用外资金额占比从61.73%下降至23.4%，第三产业实际使用外资金额占比从37.28%增加至76.3%。从总量上看，服务业利用外资占全部外资的比重已从2005年的不足1/3，达到2021年的75.8%。

  外资来源多元化趋势显著，但仍集中在亚洲国家/地区。对华投资的大多数来自地区是亚洲、欧盟、北美及部分自由港区。根据商务部外资统计公报，2017-2022年主要国家和地区在华投资公司数整体仍呈增长趋势，尤其韩国在华投资公司数增加明显。欧盟主要国家在华投资公司数占比会降低，亚洲及北美地区投资公司数占比保持增长。2021年亚洲国家／地区在华新设企业数占比为76.2%，实际投资金额占比为84.9%。

  外资“提质量”成效显著，自贸区成为高端制造业外资增长极。中国高技术产业利用外资增长较快，占全部外商直接投资的比重持续上升。根据商务部外资统计公报，2022年高技术产业实际使用外资金额增长28.3%，较2021年提升7.1个百分点，其中电子及通信设施制造、科技成果转化服务、信息服务分别增长56.8%、35%和21.3%，已成为吸引外资的“主引擎”。与此同时，自贸试验区成为吸引外资的新引擎。根据商务部有关数据，2022年21家自贸试验区实际使用外资2225.2亿元，占全国的18.1%，自贸区成为外资保存量、扩增量、培育新增长点的重要平台。2022年我国连续第六年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单，分别缩减至31条和27条。此外，通过加大力度保护知识产权，保护外资企业的资产，鼓励外资公司参与政府采购、参与标准的制定，慢慢地加强外资在中国投资兴业发展的信心和动力。

  同时也应该看到，随着要素成本刚性上涨压力叠加竞争加剧，外资制造业投资面临较大下行压力。贸易摩擦叠加新冠疫情，欧美在华投资持续低迷。此外，受传统绩效考核思维影响，一些地方在引进外资时任旧存在“重引进轻效果、重规模轻效益”的倾向。面对国内外上面讲述的情况，应多措并举，更大力度吸引和利用高质量外资。

  一是强链补链应对外资跨国迁移，提升产业链安全水平。在产业链关键环节补齐短板，健全产业链，凸显劳动素质、供应链成本、营商环境等优势，利用完善的产业链配套设施吸引更加多的企业加入我们的产业链集群。积极推动外资来源地多元化，提升产业链安全水平。推动更多元的双边和多边贸易及投资协定落地，从产业互补、共生角度推动国际产业合作，如推动中日韩自贸区协定、中英自贸协定成功落地，深化产业合作。关注外资流向，及时评估其对产业链上下业的影响，针对可能对产业链、供应链关键企业造成的影响，做好产能补缺、需求对接、资金保障等工作，保障国内产业链稳定。

  二是发挥外资畅通“双循环”效应，提升引资项目质量。充分的发挥自贸试验区作为制度创新高地的高质量要素集聚功能，切实引导利用外资工作从“引资”向“引智”转变，通过引进外资完善、补齐国内产业链，畅通“国内采购、国内销售”的国内产业循环。创新引资方式，通过“以内引外”“以外引外”“以商引商”等多种方式，吸引优质外资项目，以嫁接国际优质资源，融入国际经济大循环。

  三是打造对外开放新平台，推进外商投资安全审查的细化落地。加快形成陆海内外联动、东西双向互济的新开放格局。加快制度创新步伐，提升内陆自贸试验区可持续发展能力。在“一带一路”倡议下，积极谋划对接，大力改善营商环境，抓住数字化的经济和网络经济的后发追赶机遇，为接纳高质量外资项目塑造良好的产业环境。在准入前国民待遇加负面清单监督管理模式基础上平等对待外资企业，不断深化“放管服”改革，降低外资企业跨国经营的外部环境风险。

  四是加强外资银行资本合作，提升金融服务水平和国际竞争力。鼓励大中型和盈利能力强的商业银行加强与外资银行的资本业务合作。有关部门应当鼓励大中型和盈利能力强的银行更多地引入外资股东的风控体系和金融理财产品体系，加强与外资股东的监管沟通与相互合作，实现优势互补。

  （作者:杨连星,为上海市习新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，华东师范大学经济学院副教授、国际金融研究所副所长）

  云南省曲靖市罗平县马街镇钻天坡，盛开的油菜花梯田在初升太阳映照下，勾勒出一幅田园春景图

  2024年1月12日，江西省吉安市吉州区庐陵文化生态园层林尽染，色彩斑斓，市民徜徉其间，尽享生态之乐。

  2023年12月26日，在云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县新街镇黄草岭村附近，游客在冬樱花与梯田边游览。

  2023年12月12日，新疆哈密市巴里坤县第十九届冰雪文化旅游节采冰仪式在高家湖二渠水库进行。仪式主要展示了头冰的开采上岸过程。开幕式上还举行迎风旗、祈福词、喝出征酒等仪式。

  2023年12月13日，河北省正定古城迎来降雪，古城内外银装素裹，犹如一幅淡雅的水墨画，美如画卷。

  2023年11月28日，贵州省六盘水市明湖国家湿地公园层林尽染，景色迷人。

  三角梅原产于巴西，现主要分布在中国、秘鲁、阿根廷、日本、赞比亚等国家和地区。其中，以海南三角梅最为出名。

  2023年11月23日清晨，朝霞初现，三峡库区湖北省宜昌市秭归县沿江公路G348国道的绝壁岩体上，工人们正在铺设防护网，以防止岩崩和落石。

  2023年11月23日，黑龙江哈尔滨，哈尔滨站工作人员正在清理站台积雪。

  2023年11月21日，甘肃敦煌，首趟敦煌号铁海联运国际货运班列装载1000吨石棉驶出，经天津港通过铁海联运发往泰国曼谷。

  2023年11月21日，江苏省如皋市龙游河生态公园，色彩斑斓的树木与一河碧水相应成趣。

  江西省赣州市定南县历市镇，一座座风力发电机矗立在延绵群山上，与蓝天白云、绿树青山相辉映，极目远望、蔚为壮观。

  2023年11月13日，国内首座港口商品车智能立体车库在山东港口烟台港建成并投入试运行。该车库占地13000平方米，可容纳商品车3000余辆，较平面堆存能力提升3倍以上，可完成智能理货、智能调度、智能转运。

  日前，姚庄镇沉香村生态农场近千亩橘子园已硕果累累。近年来，当地依托自然优势，以柑橘产业、乡村景观资源、亲子旅游市场为基础，与横向的艺术产业、旅游产业相融合，在农民增收、乡风涵养等方面均取得了很明显的成效，探索出了一条具有本土特色的共富新路径。

  2023年11月7日，江西省高安市一家机械有限公司员工在生产车间赶制工业接头等产品。该公司2022年被工信部列为第三批专精特新重点小巨人企业，其研发的新型无滴漏干式软管接头组件填补了国内空白，达到国际先进水平。

  2023年11月7日，在云南昆明滇池（海洪湿地）湖畔，大批红嘴鸥已抵达昆明，给春城昆明增添了一道靓丽美景。

  2023年11月6日，浙江省金华市，工作人员对光伏设备做巡视维护。近日，金华传化公路港第二期容量为2.91MW（兆瓦）的屋顶光伏成功并网，标志着企业“光伏＋储能”这一新型小循环能源体系的建立，为企业的电力降本增效提供良好条件。